6月3日，“APEC城镇化高层论坛2016”分论坛之“金融助力双创研讨会”在浙江宁波举行。来自政府、企业及行业的专家学者集思汇智，探讨如何构建金融平台促双创发展，并聚焦城镇化过程中农民工返乡创业的热点话题。

中国城市和小城镇中心学术委员会秘书长冯奎表示，如今中国的城镇化发展还不平衡、不全面，因此在“包容性增长”中不但要注意到优势区域、大型企业的发展，也要注意到欠发达地区、中小企业以及农民工群体的发展，注重城镇化发展的可持续性。

曾经，数以亿计的农民工背起行囊，离开家乡踏上外出务工的路程，是中国经济社会发展中一道独特的风景。如今，随着社会经济的发展、输出地的产业梯度转移加速，传统劳务输出地的农民工开始加速回流，日渐升温的“双创”热潮，也在不断搅动农民工返乡就业的“一江春水”。

国家发改委就业司副司长哈增友表示，积累了资金、技术和管理经验的外出务工人员开始源源不断地返回家乡，实现就地就近创业创新。这部分人士在自身创业创富的同时，也开启了新型城镇化和新农村建设的新局面。

但在日益高涨的双创浪潮下，农民工返乡创业也存在诸多问题和不足，金融机构放贷难便是横亘在这一过程中一块难啃的骨头。

哈增友表示，很多农民工不是没有创业项目，更不是没有创业激情，关键是缺乏必要的资金支持，他们中的很多人都存在着“自有资金少、融资难、融资贵”的困境。

国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会秘书长苏宏文也认为，农民工返乡创业存在的问题主要有四个方面，一是创业基金短缺、融资渠道狭窄、创业融资难；二是农村金融体系不健全，金融服务难以呈现竞争局面；三是农民工不能有效地利用金融产品，对创业信息的整体获得较难；四是农民工创业从银行获得的抵押贷款难度较大。

若要消除在农民工“返乡创业”路上的资金拦路虎，哈增友提出，在有效规避金融风险的情况下，各地要抓紧建设村镇银行、小额贷款机构，包括农民的互助合作机制等金融机构建设，要多建设服务于返乡农民工的“草根银行”，加快建设基层惠农的金融机构。

苏宏文也表示，金融机构应创新金融产品和服务，针对不同的创业项目和发展阶段，应以差异化、层次化的金融产品和服务加以支持，并通过深入细致的调查，充分调查创业农民工的实际需求，“量体裁衣”地设计和开发新的金融产品和服务。

但人留下来了，资金有了，“返乡创业”的考题仍未完结，行业技术和知识的匮乏、对市场风险预测不及时依旧显示出“农民创客”的“痛点”。

江西省德兴市委常委、常务副市长王华欣表示，为了解决返乡农民工的知识瓶颈、技术瓶颈，德兴市加大了返乡创业培训力度，对于参加创业培训的人员，可按规定申请创业培训补贴。此外，针对传统优势产业——遮阳产业，德兴市依托电子商务孵化基地，设立了人才培训中心，2015年德兴市共组织培训遮阳产业电子商务就业人员800余人次。

在苏宏文看来，除了培训农民工的综合素质，还要解决金融服务信息不对称的问题，政府应积极为农民创业搭建信息平台，相关金融机构、科研机构、培训机构、行业组织和其他社会中介机构，可以在政府的牵头组织下分工合作相互协调，以形成多方参与农民工返乡创业的服务网络。

据了解，2016年6月2日至3日，APEC各经济体成员代表聚首浙江宁波，出席由中国国家发展和改革委员会主办的首届亚太经合组织城镇化高层论坛，围绕“城镇化与包容性增长”主题，共商亚太城镇化合作。为鼓励各经济体进一步深化亚太城镇化伙伴关系，推动实现亚太共同发展、繁荣和进步的亚太目标。

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