2016年5月26日，在北京政协的雾霾治理协商会上，北京环保局和交通委等部门明确表示，已经初步制定交通拥堵收费政策方案和技术方案，目前正处于进一步深入研究和论证阶段。

但鲜为人知的是，征收交通拥堵费的技术手段，已经先于政策展开试点。

《中国经营报》记者掌握的情况表明，在技术层面，收取拥堵费的核心技术就是电子车牌技术。目前有多家企业参与电子车牌的竞标。所谓电子车牌就是在机动车辆上装有一枚电子车牌标签，通过高精度识别、高准确采集、高灵敏度的技术，得知进入某区域的车辆信息。

2015年，交通部门就已经推进了相关技术的试点，并在2016年年初在无锡和深圳对几家参与竞标的企业展开了技术试点。2016年年初，多家电子车牌的研发和生产厂家在无锡进行了试点，“目前，我们在一万多辆车上安装了电子车牌。”参与此次试点的企业人士向记者透露，“总体上看技术还不错，就是受到了一些干扰。”

记者了解到，电子车牌技术需要相关频段的信号。“有的频段是飞行器的频段，我们只能使用另一个频段。”但是，上述参与试点的企业人士表示，在试点中，信号受到移动基站即移动通讯系统的影响和干扰。他说。但他同时强调，国产技术目前看不存在太大问题，仅仅是存在信号干扰。

一位参与电子车牌竞标的中央企业高层则告诉记者， “因为目前技术完全国产化，还需要一个调整的时间，国产化技术目前看可靠性和国外技术相比，还存有差距。”但是，他对他所在的企业中标电子车牌志在必得。

记者了解到，在电子车牌无锡试点中，有一项重要内容，即是监测进入无锡内环行使的车辆。“大型货车不允许进入到无锡内环，我们要通过技术手段，锁定进入到无锡内环车辆的信息。”上述参与试点的人士透露。

“目前，从我们和公安部的合作情况上看，北京二环内，肯定是重点监测区域。还有其他PM2.5排放严重和拥堵情况较为严重的区域。从当前的设计方式上看，是计算在监控区域内持续时间决定如何收费。”该人士表示。

此前，曾有参与技术试点的企业人士告诉本报记者，2016年上半年，电子车牌会在北京房山区、天津等地先行进行技术试点。但是，从目前情况看，这一技术试点的时间表已经向后推迟，而推迟到何时开展电子车牌技术试点，需要等待主管部门的确认。但是，这并不影响征收城市拥堵费的“大方向”。

“收取拥堵费，主要是鼓励乘坐公共交通工具前往特定区域。”知情人士透露，“北京至少有5到10万个监测点。”

记者了解到，在无锡技术试点过程中，除了遇到信号干扰的技术问题外，由于没有立法强制要求车辆安装电子车牌，各类车辆的配合度较低。

“未来在一个城市中推广电子车牌，收取拥堵费，必须要有规定和立法，强制安装电子车牌，因此还有很长的一段路要走。”该人士表示。此外，各地使用不同的电子车牌所使用的技术标准也不尽相同，但是这一问题已经获得解决方案。

不久前，北京市交通委委员容军也表示，治理北京的交通拥堵需要有法律支撑，不管什么手段，需要法律先行。容军还对外表示，目前交通委已跟市人大沟通，加快推动交通管理方面的立法，包括停车以及控制小客车使用强度的立法。

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