日本老龄化越来越严重，产生的负面影响蔓延到了农业。但缺乏劳动力的状况不只存在于农业，纺织业和一些技术行业也“缺人”。

日前，日本首相安倍晋三的特别顾问柴山昌彦（Masahiko Shibayama）在接受采访时表示，日本当局正在考虑一系列新的政策，可能会允许在日本的劳工人数成倍增加，去弥补这些行业的人员空缺。

前日本副财长部长、安倍的顾问西村康稔（Yasutoshi Nishimura）也提到了这个计划，政府可能会在今年秋天通过一项法案，法案将扩大外国人“实习”系统的工作权限。

这个“实习”系统，最早推出的目的在于从国外寻找保健助手、便利店经理和建筑工人等，只允许他们在有限的时间内进入，但没有移民资格。

目前，约有 19 万外国人通过这个“实习”系统在日本工作，西村康稔称，新法案通过后，这些人留在日本的年限会从三年变成五年，并允许公司们组建劳动力比例更大的“实习”系统，允许他们从事更广泛的行业。

但在今年较早时候，在技术产业引进来自于印度和越南的工人，为从事旅游业的工人开出一个新的签证类别，这些讨论已经引起了较多关注，日本民众并不希望看到大量移民涌入。不过柴山昌彦认为，日本旅游业的迅速发展，会有助于帮助日本民众减少对外籍员工的疑虑。

引进海外劳工是应对人口老龄化、出生率低下等社会问题最为惯常的做法。

尽管这些政策目前尚未尘埃落定，但是日本首相安倍晋三的态度显得比较坚决，并声称要阻止日本人口跌破 1 亿的大关。根据早前华尔街日报的报道，目前日本人口总量约为 1.27 亿， 45 年后人口数量或许会减少 4000 万。

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