美联储理事Lael Brainard近期在国际金融协会年会上发表声明，“组建区块链专案组，充分发挥机构职能，全方位分析金融创新”。并透露年底会发布区块链研究报告，一时间成为热门话题。

她说区块链技术可以“大幅度提高交易处理速度”，降低跨境支付成本，“替代现有代理行业务模式的长期隐藏的中介生态链”。在清算结算业务中，区块链可以提供相同的数据记录，不同节点可以实时共享该记录，区块链具有强大功能，可以为商品和衍生品市场“提供一种协调机制，完善交易、清算和结算”，目前该市场还主要以纸质文件操作为主。

“分布式账本技术的创新性在于结合了数字资产等汇款流程和分布式记账的底层核心元素；这些元素包括点对点网络、加密技术和共识算法。我们密切关注分布式账本技术或者说区块链，认为几年内该技术都是支付、清算和结算领域的最大进步”。

Brainard的态度与美国监管者类似，强调创新优势的同时，“坚持充分了解、管理和控制风险”。通过密切观察公有链发展情况，她强调私钥安全的重要性，“从一开始就使协议达成一致，以便分布式主账本一旦记录了交易，就可以确定在何种情形下可以撤销交易”。

Lael Brainard

需要注意的是，很多公有链领域的创新并不符合当前的法律法规，因此政府机构不断尝试制定适度的规则和方针，然而还是避免不了人们的强烈批评，并称美国监管体系为少数全球互联网金融中心中最糟糕的。

当然这并不意味着某种合作的可能性，或者美联储试图进入公有链领域；而只是强调金融机构和技术人员的重要性。理事称数字货币证书（Bitlicense）是“值得关注的最新进展”，但没有提及任何实践经验。同时现实情况是，纽约监管者不听取公有链从业者的意见，本身就是极大的灾难。

理事进一步强调“美国货币监理署（OCC）应当讨论制定专门的法律法规”。然而OCC负责监管国家银行，第一任署长是印第安纳银行（Bank of Indiana）行长Hugh McCulloch。现任署长对区块链的多次讲话基本都是局限于银行业，使很多人担心相应监管措施会影响初创企业继续发展，阻碍该领域的成熟之路。

然而理事的评价明确表示区块链具有创新性，好处也很多；因此相应的争议就从是否应该采用区块链变成如何部署该技术以实现金融体系和法币体系的升级。

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