或许是因为区块链技术的颠覆性潜力越来越深入人心，法定数字货币已然为各国央行的重点研究对象。对于数字货币如何转正还处于一切待定的官方回应中，在各国保持谨慎的态度下暗流涌动一直从未停歇。

今年年初，继中国人民银行召开数字货币研讨会之后，明确央行数字货币的战略目标引起各界广泛关注。据央行直属机构金融时报社报道，近期人民银行筹备成立数字货币研究所的消息再掀波澜，各界对央行数字货币指日可待的猜想声不绝于耳。

原型方案完成两轮修订 有望先试票据业

央行从2014年起就成立了发行法定数字货币的专门研究小组，对数字货币相关问题进行前瞻性研究，论证央行发行法定数字货币的可行性。2015年央行又进一步充实力量，对数字货币的发行和业务运行框架、关键技术、发行流通环境、法律问题、对经济金融体系的影响、法定数字货币与私人发行数字货币的关系、国际上数字货币的发行经验等进一步深入研究，形成了发行数字货币的系列研究报告。目前，央行发行法定数字货币的原型方案已完成两轮修订。

央行科技司副司长兼数字货币研究所筹备组组长姚前表示：

“央行发行法定数字货币的原型方案已完成两轮修订，未来有望在票据市场等相对封闭的应用场景先行先试，但推出暂无明确时间表。”

央行数字货币发行暂无时间表

之前发行的《中国金融》央行数字货币研究与探讨专题中指出央行法定数字货币系统的核心要素可以概括为：“一币、两库、三中心”，具体包括数字货币发行库、商业银行库、认证中心、登记中心和大数据分析中心等。用户通过基于安全芯片的客户端来使用数字货币。

这些研究成果已经向国家知识产权局递交了专利申请书。

姚前强调：

“目前，关于法定数字货币的原型系统研发正在进行中。至于何时推出中国的法定数字货币，暂无明确的时间表。”

目前推出法定数字货币还涉及《中国人民银行法》、《物权法》、《反洗钱法》和《人民币管理条例》等法律法规问题。

数字货币研究所正在筹备中

人民银行从2014年起就成立了发行法定数字货币的专门研究小组，对数字货币相关问题进行前瞻性研究，论证央行发行法定数字货币的可行性。2015年又充实力量，对数字货币发行和业务运行框架、数字货币的关键技术、数字货币发行流通环境、数字货币面临的法律问题、数字货币对经济金融体系的影响、法定数字货币与私人发行数字货币的关系、国际上数字货币的发行经验等进一步深入研究，形成了人民银行发行数字货币的系列研究报告，央行发行法定数字货币的原型方案已完成两轮修订。这些研究成果，有的已经向国家知识产权局递交了专利申请书，有的则以专题形式择要在《中国金融》发表。

对于正在筹备中的数字货币研究所，姚前指出，其设立主要有两方面考虑：一是人民银行组建的跨部门研究团队已经完成阶段性任务，为实现央行发行法定数字货币的战略目标，需要建立更为有效的组织保障机制。二是法定数字货币的研究开发、验证测试、试点推广、系统搭建、优化升级、制度建设、运维保障等是一项复杂的系统工程，需要专业化机构，以包容的心态、开放的胸襟，广泛吸收新理念、新知识、新技术，拢聚人才，集思广益，扎实推进此项工作。

推进过程应循序渐进

“中国人口多、体量大，换一版纸币，小的国家几个月可以完成，中国则需要约十年。中国地域广阔、人口众多，货币流通条件复杂，社会支付需求多样化。同时，数字货币的流通使用需要一定的条件，它的发展也是一个不断探索、完善的过程。”

姚前表示，因此在较长时期内，数字货币和纸币将并存流通。对于普通百姓来说，未来到银行取钱时，既可以选择兑换实物现金，也可以选择兑换数字货币。

姚前同时指出，法定数字货币的推出应该本着循序渐进的原则稳步推进，可以选择一两个封闭的应用场景（如票据市场等），先行开展推广，观察其使用效果，逐步积累经验，随时改进和完善，待成熟后再做推广。

充分考虑货币政策调控有效性

央行发行的数字货币目前主要是替代实物现金，降低传统纸币发行、流通的成本，提升经济交易活动的便利性和透明度。

从理论上说，支付体系主要处理的是广义货币中的活期存款部分，而数字货币则主要属于现金范畴。从逻辑上看，央行数字货币的发行会对现有货币格局产生一定影响。比如货币流动速度可能加快，货币乘数可能增大等问题。

姚前认为，央行在设计数字货币时会对现有的货币政策调控、货币供给和创造机制、货币政策传导渠道做出充分考虑。同时，数字货币对货币供应量及结构、流通速度、货币乘数和时空分布等方面测算将更加准确，有效提升货币政策操作的准确性。

数字货币应兼具安全性与灵活性

谈及我国法定数字货币的设计，姚前表示，应结合人民币现有的发行流通体系管理框架，注重技术手段、机制设计和法律法规三个层次的协调统一，从而构建一个兼具安全性与灵活性的简明、高效、符合国情的法定数字货币发行流通体系。

首先，在技术路线上充分领会、吸收、改造现有广泛使用的信息技术，确保法定数字货币信息基础设施的安全性与效率性。其次，在机制设计上要在现行人民币发行流通机制的基础上，保持机制上的灵活性和可拓展性，探索符合数字货币规律的发行流通机制与政策工具体系。此外，在法律法规上要实行“均一化”管理，遵循与传统人民币一体化管理的思路。

安全性是央行法定数字货币设计的重点。姚前介绍，央行法定数字货币设计的安全性主要体现在以下几个方面：一是数字货币本身的设计，将充分运用密码学理论和技术进行保护，安全性强；二是在数字货币的支付交易方面，将建立涵盖底层硬件安全、终端应用安全、通信安全、场景安全和平台安全的全方位、多层次、立体化的支付安全可信保障体系；三是在用户隐私保护方面，通过“前台自愿、后台实名”的方式，既保障用户隐私，又规避非法交易的风险；四是在数字货币的交易监管方面，将充分运用可信云计算、大数据分析技术进一步保障交易的安全合规。

客观冷静，稳扎稳打

据了解，筹备组每天都在讨论和推演数字货币发行流通中可能出现的各种问题，加班是家常便饭。筹备组成员既包括技术专家，也有金融领域专家。同时近日在央行官网上发布了2017年度工作人员招聘公告。

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