格鲁吉亚的一座山坡上坐落着一栋毫不起眼的建筑，俯瞰其首都第比利斯，建筑内充斥着电脑服务器的嗡鸣声。这是科技公司BitFury Group的数据中心，用来“挖”（加密生成）数字货币比特币。不过现在它也使用比特币的基础技术——区块链来保障格鲁吉亚政府文件的安全。专家会通过这种实验考虑区块链技术能否改变政府基础设施。

区块链最初在金融服务方面寻求立足点，数字货币也吸引了投资者的早期关注，现在人们对在公共部门使用该技术越来越有兴趣。麻省理工学院的区块链专家Brian Forde认为，政府将推动区块链的应用，这具有一定讽刺的意味，因为该技术最初是作为反集权的自由模式而存在的。其支持者表示，它可以用于土地登记、身份管理系统、保健记录甚至选举。

区块链和类似的分布式账本是不由单一实体（例如银行或政府机构）维护，而由多个用户共同维护的数据库。所有改动都是加密的，无法不留痕迹地进行更改或删除。理论上来说，从出生记录到商业交易的各种信息都可以被放到区块链上，创建安全的永久记录，不可篡改。

其拥护者认为，分布式账本如果利用恰当，可以提高透明度、效率和信任。反对者则回应说，更广泛的采用可能会揭开安全漏洞。这是区块链的早期阶段，有人将其与20世纪90年代初的互联网相比较，所以其发展必定伴随着阵痛。区块链永远只是解决方案的一部分，没有任何技术可以使心术不正的领导者改邪归正，防止他们在数据上造假。

制定健全的标准需要时间，将数据库应用到庞大而复杂的官僚体系中需要大量的投资。然而，政府对此似乎并不感到沮丧。从最近IBM的一项政府领导调查（由经济学人智库主导）来看，十分之九的政府机构表示，他们计划投资区块链技术以在明年协助管理金融交易、资产、合同和合规性。

BitFury负责人Valery Vavilov表示，区块链不仅仅是商机，也是改变政府如何为公民服务的方式。Vavilov出生于拉脱维亚，见证了父母在苏联解体后“失去一切”。他早期在为拉脱维亚新政府编写软件。他认为，区块链可能成为“建立一个信任、透明和可审计系统的基础”。

从其他地方的情况来看，瑞典正在测试一种基于区块链的土地登记方式，迪拜希望到2020年分布式账本可以为其整个政府提供支持。最活跃的早期采用者则是爱沙尼亚，该国被公认为电子政务的先驱，长期以来一直使用区块链这样的技术来保障健康记录的安全，并加固政府数据共享系统X-Road。这个年轻的国家具有其优势。爱沙尼亚电子居民计划负责人Kaspar Korjus说：

“如果没有遗留系统，可以从头开始，构建数字社会将会更加容易。”

在BitFury的帮助下，格鲁吉亚国家公共注册局（Georgia’s National Agency of Public Registry）最近将其土地登记转移到了区块链上，已经处理了大约16万个注册。该国司法部长Tsulukiani认为，区块链将意味着格鲁吉亚公民在产权方面可以安心了。官员们表示，引进该技术的主要障碍并不是技术方面的，而在于教育方面。即使是Tsulukiani女士，在其部下首次提出使用该技术时也还不知道区块链是什么。她说：

“我们希望能慢慢地向人们解释，但在执行方面则要迅速。”

BitFury还与乌克兰政府签署了一项谅解备忘录，乌克兰希望成为“世界领先的区块链国家之一”。该国的电子政务机构副主席Aleksey Vyskub认为，该技术可以解决“对政府历来不信任”的问题。该机构已经制定了各种基于区块链的登记计划，包括土地和企业方面的。与乌克兰的大多数改革一样，进行这些项目的努力也受到了根深蒂固的官僚主义的抵制。然而，Vyskub先生解释说，该技术的新颖性和复杂性已经提供了一些掩护：“大多数官员不明白我们在做什么，所以他们没有感觉到威胁。”

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